Wielokryterialna ocena systemu zasobów własnych Unii Europejskiej

Praca stanowi próbę odpowiedzi na wskazane problemy i stawiane wymogi unijnym zasobom. Przed pracą postawiono dwa cele główne. Pierwszym jest kompleksowa ocena jakości aktualnego systemu zasobów własnych UE (systemu obowiązującego w latach 2000-2010), natomiast drugim - ocena jakości systemu projektowanego na lata 2014-2020 i porównanie go z systemem aktualnym. Analiza porównawcza powinna wskazać, który z systemów jest lepszy i bardziej odpowiada Unii w jej obecnym kształcie i warunkach funkcjonowania.

Wstęp

Rozdział 1
Teoretyczne podstawy konstrukcji systemu zasobów własnych Unii Europejskiej
1.1. Międzynarodowa integracja gospodarcza
1.1.1. Pojęcie, cele i warunki międzynarodowej integracji gospodarczej
1.1.2. Etapy integracji gospodarczej
1.1.3. Modele i mechanizmy integracji gospodarczej
1.1.4. Rola finansów publicznych w integracji gospodarczej
1.1.5. Unia Europejska w świetle instytucjonalnych form integracji gospodarczej
1.2. Teoria federalizmu fiskalnego
1.2.1. Podział funkcji i zadań publicznych
1.2.2. Rodzaje dochodów budżetowych
1.2.3. Zasady pionowego podziału podatków
1.2.4. Dzielenie się podatkami {tax sharing)
1.2.5. Konkurencja podatkowa i pozioma redystrybucja dochodów
1.2.6. Doświadczenia wybranych państw w podziale dochodów publicznych
1.3. Teoria klubów i finansowanie organizacji międzynarodowych
1.3.1. Cechy dóbr klubowych
1.3.2. Modele klubów i warunki maksymalizacji użyteczności
1.3.3. Mechanizm powstawania, formy instytucjonalne i system finansowania klubów
1.3.4. Dobra klubowe w systemie federacyjnym. Federalizm funkcjonalny
1.3.5. Finansowanie klubów w praktyce
1.4. Postulaty teoretyczne dotyczące konstrukcji systemu zasobów własnych UE
w świetle zasad podatkowych i optymalizacji podatkowej
1.5. Konstrukcja systemu zasobów własnych UE a koncepcja zarządzania zadaniowego w sektorze finansów publicznych

Rozdział 2
Zasady dotyczące zasobów własnych Unii Europejskiej
2.1. Pojęcie, rodzaje i mechanizm formułowania zasad
2.2. Zasady wspólne traktatowe
2.3. Zasady budżetowe
2.4. Zasady normatywne odnoszące się wprost do dochodów budżetowych
2.5. Postulaty Parlamentu Europejskiego i Izby Lordów
2.6. Kryteria oceny zasobów zawarte w samodzielnych raportach Komisji
2.7. Postulaty zgłaszane przez naukę
2.7.1. Zasady zawarte w raportach wykonanych na zlecenie Komisji i Parlamentu
2.7.2. Postulaty zgłaszane przez niezależnych autorów

Rozdział 3
System zasobów własnych Unii Europejskiej
3.1. Zasoby własne UE w latach 2000-2006
3.1.1. Agenda 2000: dla silniejszej i większej Unii
3.1.2. Tradycyjne zasoby własne
3.1.3. Wpłaty z tytułu VAT i DNB
3.1.4. Rekompensata dla Wielkiej Brytanii
3.2. Zasoby własne UE w latach 2007-2013
3.2.1. Wieloletnie ramy finansowe na lata 2007-2013
3.2.2. Zmiany w systemie zasobów własnych
3.3. Pozostałe źródła dochodów budżetowych
3.4. Kalkulacja należnych wpłat państw członkowskich na przykładzie budżetu
z 2010 roku
3.5. Zarządzanie zasobami własnymi Unii Europejskiej
3.5.1. Strategiczne zarządzanie budżetem UE
3.5.2. Programowanie
3.5.3. Klasyfikacja budżetowa
3.5.4. Zadaniowa realizacja dochodów i raportowanie
3.5.5. Instrumenty poprawiające jakość zarządzania dochodami budżetowymi

Rozdział 4
Ocena obecnie obowiązującego systemu zasobów własnych Unii Europejskiej
4.1. Dotychczasowe metody i rezultaty oceny zasobów własnych UE
4.2. Wielowymiarowa analiza porównawcza
4.3. Kryteria oceny zasobów własnych UE
4.4. Ważenie kryteriów, wzorcowy model i miara oceny zasobów własnych UE
4.5. Wydajność fiskalna
4.6. Stabilność zasobów własnych
4.7. Koszty zapłaty i poboru zasobów własnych
4.7.1. Koszty wymiaru i poboru zasobów przez administrację UE
4.7.2. Koszty wymiaru i poboru zasobów przez administrację państw członkowskich
4.7.3. Koszty zapłaty zasobów własnych UE przez podatników
4.7.4. Neutralność zasobów własnych
4.8. Sprawiedliwość w podziale obciążeń fiskalnych
4.8.1. Sprawiedliwość w przekroju państw członkowskich
4.8.2. Sprawiedliwość w przekroju mieszkańców
4.9. Samodzielność finansowa
4.10. Integracja gospodarcza
4.10.1. Koncentracja baz dochodowych
4.10.2. Przeciwdziałanie negatywnym efektom zewnętrznym
4.10.3. Przeciwdziałanie przypadkowemu podziałowi dochodów publicznych
4.11. Przejrzystość zasobów własnych
4.12. System aktualnych zasobów własnych UE na tle wzorca
4.12.1. Ocena syntetyczna
4.12.2. Ocena według kryteriów ogólnych i szczegółowych

Rozdział 5
Ocena projektowanego systemu zasobów własnych Unii Europejskiej
5.1. Kierunki reformy systemu zasobów własnych UE
5.2. Nowe źródła zasobów własnych UE
5.2.1. Podatek od transakcji finansowych
5.2.2. Nowy VAT UE
5.3. Metoda i kryteria oceny
5.4. Wydajność fiskalna
5.5. Stabilność zasobów
5.6. Koszty zapłaty i poboru
5.6.1. Koszty ponoszone przez administrację UE
5.6.2. Koszty państw członkowskich i podatników
5.6.3. Neutralność projektowanych zasobów
5.7. Sprawiedliwość projektowanych zasobów
5.7.1. Sprawiedliwość w przekroju państw członkowskich
5.7.2. Sprawiedliwość w przekroju ludności
5.8. Samodzielność finansowa
5.9. Integracja gospodarcza
5.10. Przejrzystość projektowanych zasobów
5.11. Ocena projektowanego systemu zasobów własnych na tle wzorca i obecnego
systemu
5.11.1. Ocena syntetyczna
5.11.2. Ocena systemu według kryteriów ogólnych i szczegółowych
5.11.3. Ocena zasobów własnych według kryteriów ogólnych i szczegółowych

Zakończenie
Załączniki
Bibliografia
Spis tabel
Spis wykresów
Spis schemat